环渤海动力煤价格持续阴跌，秦皇岛港煤炭吞吐量较上旬继续小幅下降。

通过和煤炭企业的同行还有业界的一些牛人探讨，整理出了目前影响煤炭企业发展的几大桎梏：（1）煤炭企业的现代企业制度存在明显缺陷，机制不健全。当然也有做的比较好的。

走不出这个轮回，就不能从根本上解决煤炭企业的出路。一个用煤360万吨的电厂今年预计赢利不少于4亿元，而一个产煤360万吨的矿井，却在亏损的边缘苦熬岁月。这几年煤矿企业到内蒙、新疆等煤产地去投资开矿，是为了摆脱当地资源枯竭，实现可持续发展的重大举措，但一个集团内的几个下属分公司分别都去一个地方投资开矿，不仅集团之间相互竞争、用人多、管理混乱，也大大降低了资金的使用效率。毋庸置疑，所有的改革都存在困难，因为既得利益集团很难实现自我革命，总是在犹豫中摇摆，最后总会有一种新的势力出现，以更低的成本更轻盈的方式切入，颠覆一切旧的秩序。是谁，这个答案只有交给市场，这个答案就在我们的心中，就是我们每个人心中的正知，正念，正能量。

我个人觉得，这样的比较没有什么意思，不过五十步笑百步而已。其实现在根本用不着避讳减员或者裁员这个词，国有企业包括央企，在下一步避免不了的就是和市场接轨，中国WTO的保护期已经过了，国外资本的进入意味着国门打开，我们身处其中的企业还能坚持多久呢？现在面临的形势和二十年前是不一样的，现在的中国逐渐走向开放，人们的选择也更多，大部分的企业高层都会担心减员和裁员之后企业会乱，人们会因为生存压力上访，闹事，但是他们没有想过，为何不在这些事情还没有发生的时候给员工一个正确的引导，让员工正确认识下岗和减员这件事，提早做准备呢？否则，一直封锁消息，一直给员工虚假的安全感，到最后撑不住了，谎言的泡沫瞬间破灭，让员工如何接受？这样才更容易造成社会的不稳定因素。截至目前，全市陶瓷企业已发展到68家，拥有128条生产线，带动就业人数近3.2万人，非煤电产业的比重提高到10.96%。

打造全国日用陶瓷生产基地的发展目标初见成效。据了解，2011年，国家工信部将朔州确定为全国首批十二个工业固废综合利用示范基地之一，目前，已建成煤矸石发电产业集群、煤矸石陶瓷及新材料产业集群、粉煤灰新型材料产业集群、脱硫石膏综合利用产业集群。2014年底，全市发电装机容量达到764.2万千瓦，其中火电320万千瓦、煤矸石267万千瓦、风电162.3万千瓦、太阳能12.5万千瓦、生物质能2.4万千瓦，发电量达到327亿千瓦时。神头一二及大唐电厂占全市发电量的52.3%，较2010年下降25个百分点，矿井效益逐步提高，综合利用机组不断涌现。

截至2014年底，全市规模以上工业企业完成工业增加值443亿元，绝对额是2010年的1.23倍，工业增速连续4年高于全省平均水平。记者近日从山西朔州市获悉，十二五以来，该市依托资源优势，以优化经济结构、提升发展质量两大任务为指引，加快产业结构调整与转型升级。

据了解，十二五期间朔州市煤电主导产业进一步发展壮大。2014年，全市原煤产量达到2.03亿吨，是2010年的1.26倍，产量居山西全省首位，全市地方煤矿由2010年的67座缩减到64座，单井生产规模提高到136.6万吨。与此同时，煤电主导产业一企独大的矛盾逐步减弱，中煤平朔煤业有限责任公司原煤产量达到全市煤炭产量的48.1%，比2010年下降16.9个百分点那么，面对当前煤炭形势，我国煤炭经济如何走出困局，促进煤炭行业平稳发展呢？从政府层面看，政府帮助煤炭行业脱困应该主要是帮助化解过剩产能。

受环境保护、水资源约束等限制，国家在煤化工产业发展上始终保持谨慎态度，作为战略补充和技术储备，仍然以稳健的项目示范为主。据悉，国家正在制定能源十三五规划(含总体规划、专项规划、区域规划)，能源发展战略行动计划(20142020)、能源安全发展战略、能源生产和消费革命战略(20152020)。目前，政府化解煤炭产能的手段主要是淘汰部分落后产能和关闭部分资源枯竭矿井。煤炭消费量控制的重点将落到经济发达省(直辖市)，主要方式是大气污染防治。

实行能源消费总量控制控制能源消费总量主要是控制煤炭。优先开发蒙东、黄陇和陕北基地，巩固发展神东、宁东、山西基地，限制发展东部冀中、鲁西、河南、两淮基地，优化发展新疆基地。

第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。当前经济步入新常态，能源消费低速增长、市场供需宽松的格局，也为能源结构调整优化提供了契机。

后续新能源的发展将是未来的大趋势，而转型升级则成为煤炭产业发展的必然选择。重视清洁高效开发利用煤炭未来煤炭作为我国主体能源的地位不会改变。2015年是十二五的第五个年头，目前，全国煤炭行业都在关注和思考十三五发展问题，在当前国内外全面转型时代，煤炭行业经过十年黄金发展期后，也进入产能过剩、市场疲软和转型发展的新时期。除此之外，现代煤化工是煤炭清洁利用的方式之一，由此实现煤炭由燃料到原料的过渡。其中，十三五规划编制将成为五中全会的主要议题，其涉及主题必将成为未来不同产业发展的指导性主线。未来相当一个时期，受经济增长放缓及国家能源结构调整，煤炭需求都可能维持低迷，煤炭价格触底回升也会是一个缓慢和波动式的过程。

当前阶段，应当大力发展以煤炭为基础的高新技术产业。煤炭清洁高效利用将受到更高重视，发电是煤炭清洁高效利用的主要方向。

据了解，2015年1月至2016年2月，是国家制定能源发展十三五规划的起草阶段，而国家能源发展十三五规划上报等工作将于2016年3月至2016年5月开展。11月4日，在建言十三五-中国煤控规划研究国际研讨会上，中国煤控项目组发布了《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》。

最后，在当前市场形势下，单从煤炭行业来讲，原先的发展模式的确难以为继。据了解煤炭作为控总量的重点，消费比重将从目前的66%降到60%以下。

要达到上述煤炭控制目标，煤炭占能源消费总量的比重将降低至57.4%，较去年下降8.6%。整体而言，十三五能源战略路线图已大部分明晰，中国能源对内发展重点从规模扩张保供转向系统优化，主要思路是控煤炭稳油气增风光。中部地区(含东北)保持合理开发强度，按照退一建一模式，适度建设资源枯竭煤矿生产接续项目。虽然正式的规划尚未出炉，但从过去一段时间中央高层讲话、前期课题规划、及国家近期相关政策等方向已经可以发现不少十三五规划的亮点。

该报告指出，2020年中国煤炭消费总量的目标应约束在27.2亿吨标煤，即38亿吨实物量以内，总能耗控制在47.4亿吨标煤。未来能源发展和改革的战略导向基本明确能源消费总量控制、煤炭清洁高效利用、大力发展清洁能源、能源体制改革是主要内容。

从煤企自身层面看，虽然产量是煤炭企业立身之本，保量很重要，但不亦过分追求。国家将制定煤炭消费总量中长期控制目标。

而能源作为政策导向及政策依赖性较为明显的支柱产业，中国十三五规划的具体内容，无疑会对其产生深刻影响。能源生产布局继续西移煤炭开发控制东部、稳定中部、发展西部的总体要求，仍以14个大型煤炭基地为主。

因此煤炭利用的发展方向将被引导至集中高效燃烧上来，减少散煤燃烧将成为目标。在非化石能源占比20%的目标下，能源生产和消费飘绿进程预计加快。2015年前九十煤炭行业已陷入产能过剩泥潭难以自拔，不仅煤炭价格拦腰下跌，煤企亏损面不断扩大。煤炭行业十三五面临什么样的发展趋势呢？这是大家比较迫切需要了解的重大命题

而能源作为政策导向及政策依赖性较为明显的支柱产业，中国十三五规划的具体内容，无疑会对其产生深刻影响。因此煤炭利用的发展方向将被引导至集中高效燃烧上来，减少散煤燃烧将成为目标。

虽然正式的规划尚未出炉，但从过去一段时间中央高层讲话、前期课题规划、及国家近期相关政策等方向已经可以发现不少十三五规划的亮点。未来能源发展和改革的战略导向基本明确能源消费总量控制、煤炭清洁高效利用、大力发展清洁能源、能源体制改革是主要内容。

11月4日，在建言十三五-中国煤控规划研究国际研讨会上，中国煤控项目组发布了《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》。据悉，国家正在制定能源十三五规划(含总体规划、专项规划、区域规划)，能源发展战略行动计划(20142020)、能源安全发展战略、能源生产和消费革命战略(20152020)。